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北碚区法院反映破产案件审判工作存在的问题及建议
作者:邓成江  发布时间:2017-03-17 10:16:28 打印 字号: | |
  北碚区法院共计受理破产案件7件,其中破产清算3件,破产重整4件;民营企业破产案件5件,国有企业破产案件2件。在破产案件审理过程中,发现存在以下问题:

  一是执转破案件信访稳定压力大。执行转破产的案件,经过执行环节综合采用各种强制手段,均不能执行兑现或不能完全执行到位,被执行企业法定代表人下落不明、财务账簿不全甚至丢失,企业无产可破、无产可偿,被申请破产企业债务多是所欠职工工资、欠缴社会保险金等,与职工生活密切相关,直接终结破产程序消除企业债务,信访稳定压力将大大增加。

  二是衍生案件审理机制不健全。破产企业涉及的大量衍生案件,由受理破产案件的法院审理,进入法院后根据审判庭业务分工,分别由不同审判庭、不同承办人办理,不同承办人办案进度、掌握尺度不一致,导致破产案件审理期限长,协调难度大,甚至尺度不一致会激发新的矛盾。

  三是解除财产保全措施难。在北碚法院审理重庆泰天玻璃有限公司破产重整案、重庆奇佳机械有限公司破产清算案中,存在市外法院对管理人申请解除财产保全不予理会、甚至直接退回管理人申请的情形。即使在法院内部,承办人担心解除保全措施会导致当事人闹访,也存在解除保全不积极的问题。

  四是破产案件信息不通畅。立案环节和执行环节多是通过传统渠道了解破产案件信息,存在对已受理破产申请的案件仍继续进行个别清偿、处置破产企业财产的现象;存在已在破产程序中进行了债权申报,对申报债权无异议,继续立案受理债权人与破产企业同一债权债务纠纷的现象。

  针对上述问题,北碚法院建议:

  一要建立政府与法院联系工作机制。建立政府相关部门与法院联动工作机制,共同研究解决破产实际问题,尤其是在无产可破、无产可偿情况下职工保障问题,切实维护社会稳定。

  二是将破产衍生案件集中到同一合议庭审理。改变破产衍生案件分散办理的现象,指定一合议庭集中审理衍生案件,便于统一审判尺度,加快破产案件审理进度。

  三是建立财产保全措施解除工作机制。法院受理破产案件后,管理人凭法院受理裁定书直接到有关部门或行业解除财产保全措施,不需要再进行审核批准。如有不配合或怠于履行职责的,严格依法追究有关人员责任,并赔偿由此造成的损失。

四是破产信息通报机制。建议建立全国统一的破产案件信息库,并定期进行通报,以便各法院知悉和掌握破产案件情况。法院内部破产案件审判部门和立案部门、执行部门加强沟通协调,切实解决信息沟通不畅的问题。
来源:北碚法院
责任编辑:宣传处