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梁平法院反映《反家庭暴力法》实施一年以来存在的问题并提出建议
作者:王艺洁  发布时间:2017-08-08 09:38:34 打印 字号: | |
  《反家庭暴力法》实施以来,梁平法院以“家事审判改革试点工作”为契机,设立家事审判庭,创新工作机制,立足审判职能,扎实推进《反家庭暴力法》落地生根,维护家庭弱势群体的权益。截至目前,共发出4份“人身安全保护令”。审理中发现,该类案件呈现以下特点:

    一是当事人维权意识差,申请人数较少。在婚姻家庭纠纷案件中,部分家暴受害者表示不知道如何维权,更不知道可以向法院申请“人身保护令”,不少当事人甚至以为申请“保护令”需要依附婚姻案件,以为发了“保护令”就必须离婚,导致当事人不敢申请。很多家暴受害者“羞于启齿”,承办法官在审理案情后才发现当事人属于家暴受害者,可是往往在法官做了大量的释法工作后,当事人害怕申请“保护令”后怕被亲戚朋友、街坊邻居嘲笑,仍然放弃申请。

    二是当事人举证难,法官审理认定难。当前,法院对申请“保护令”证据审查比较严格,一些家暴受害者在面临现实存在的暴力危险或者潜在危险时,搜集证据存在一定的困难,例如一位当事人李某发现丈夫准备对自己实施家暴时,拨打了报警电话,丈夫便停止了施暴,但是当警察离开后,丈夫就继续对其进行施暴,这就对李某举证造成了一定的难度。法官在认定是否核发“保护令”时,致使“保护令”核发率比较低。

   三是“保护令”实际实施难,执行难。“保护令”在现实生活中,存在实施起来存在一定的困难。比如禁止被申请人在申请人一定范围内活动,但是这个具体的范围无法具体量化,如果这个范围内,有被申请人正常生活需要出现的地方,比如工作单位、银行、办事场所等,那又该如何实施?《反家庭暴力法》并没有明确这些情况的实施标准。同时,“保护令”只有涉及人身安全的内容,没有财产保护内容,没有办法要求施暴人对生活困难的当事人、或者因家暴致病致贫的当事人给予生活困难补偿、医疗费用、租房费用、子女抚养费等。在核发“保护令”后,执行方面也存在一些问题,比如法院没有明确的部门负责“保护令”的执行,也没有明确的执行、惩戒措施,如果当事人遇到潜在的施暴危险,缺乏明确的保护措施对其进行保护。

   对此,该院建议:一是加强宣传,营造“反家暴”氛围。印发《反家庭暴力法》《妇女权益保障法》《婚姻法》等法律宣传材料,通过上街宣传、送法进社区、进村庄等形式进行宣传,扭转“打老婆孩子不犯法”“清官难断家务事”等错误观点,提高群众法治意识,并就如何预防家庭暴力、实施家暴所要承担的法律责任等问题组织现场解答,提高广大群众认识家暴、防范家暴、质证家暴的能力,营造全社会关注家暴、反对家暴的良好氛围。

    二是适当降低当事人的举证门槛。由于“保护令”核发标准门槛比较高,部分当事人举证存在一定困难,可以尝试降低“保护令”取证门槛,如将报警记录、看病记载等作为申请“保护令”的证据;只要举出的证据可证明家暴存在的可能性即可;适当采信未成年子女证言;引入专家证人;对原告举证满足“让正常理智的人相信”的证明标准等。

   三是加强部门协作。积极与政府、公安、妇联及社区居民组织合作,构建联动机制,组成“反家暴”联动网,主动为家暴受害人提供法律援助,在“保护令”实际实施、执行过程中,筑起保护家庭弱势群体的一道防线。在处理涉家暴案件时,邀请威信较高的亲属或当事人所在单位人员或基层组织、妇联到庭参与调解,让施暴方认识到自身的错误,提高息诉服判率。
来源:梁平法院
责任编辑:宣传处