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南岸法院对症下药破解执行难
作者:周安玲  发布时间:2017-08-17 09:16:04 打印 字号: | |
  “基本解决执行难”行动开展以来,南岸法院紧紧围绕上级法院的安排、部署,举全院之力、多措并举、狠抓执法办案。今年1-6月共计新收案3304件,结案2330件 ,结案率 70.5%,执行兑现率24.95%,实际执行率54.16%,执行到位率53.65% ,比同期上升12.05%。为顺利完成“用两到三年时间基本解决执行难问题”这一目标,尽快扭转执行工作被动局面,内抓资源整合,提高执行工作质效,外谋理解支持,强化社会各界协作配合,打响“基本解决执行难”攻坚战,执行工作取得了良好效果。

  一是领导牵头明确目标落实责任。“基本解决执行难”工作开展以来,我院紧随最高法院、市高法院的部署安排,立即成立了由党组书记(院长)任组长、院领导和各部门负责人参与的工作领导小组,院党组将“基本解决执行难”作为全院的重点工作进行部署和落实。对照人民法院“基本解决执行难”第三方评估指标体系,我们研究制定了工作时间表和任务单,明确各阶段任务目标、责任人,确保责任到位、成效到位。执行局还实行每周例会制度,集中研讨执行案件形势,安排部署重点案件办理;严格工作管理要求,明确做到执行局负责整体统筹,全院各部门按照分工的要求全力配合,扎实强力推进“基本解决执行难”工作。

  二是加大执行力度突出执行工作强制性。我院对拒不申报财产、虚假申报财产、逾期拒不履行等行为,依法采取拘传、搜查、拘留等强制措施。自2016年1月至今,我院执行局共计发布失信被执行人5656名,采取拘留措施235次,采取搜查措施50余次,充分体现了执行工作强制性,发挥了司法警察的作用,取得很好的实际效果。

  三是突出执行工作的信息化建设。我院执行指挥中心于2013年始建,目前已全面完成并投入使用。执行指挥中心成立了专门的组织机构,制定了相关的配套制度。配备了七名专职人员(含法警);专用警车5辆(配司机);配备各项强制执行措施所需要的设备:现有单兵监控设备15套、电脑五台、摄像机一部、录音笔六套、相机五部、对讲机五套;打印复印传真机(扫描)一台、执法记录仪3部、机动车锁具4付、警用械具6付,切实满足指挥中心工作中的用警需求。同时建立了24小时和节假日值班制度,每天安排法警队负责人或值班人员负责接收上级法院执行指令,配备专用值班手机,并随时保持手机通讯畅通。

  四是多头联动构建执行新格局。主动向区委汇报“基本解决执行难”得工作情况,与地方党委、政府及时沟通,相互配合形成工作合力。今年四月,我区区委、区政府向全区下发了《关于积极支持区人民法院基本解决执行难有关事项的通知》。在涉企业破产关闭案件中,我院利用司法建议等途径强化与相关部门联动,积极争取、合理利用企业破产关闭资金,避免引发群体性事件。今年以来,执行局配合破产庭协调妥善处置两起破产案件、均取得较好的社会效果。

  五是开展专项活动保民生促执行。自2016年以来,我院执行局集中开展专项行动,以多频次、常态化开展专项活动为突破口,集中解决积案、骨头案,营造解决执行难的强大声势。执行局先后开展“集中执行涉民生案件”、“亮剑拘留行动”等专项活动五次,就追索劳动报酬、工伤损害赔偿等民生执行案件进行突击办理,通过专项执行活动,累计结案8百余件,执行兑现650万元,取得了良好的法律效果和执行效果。

  六是推进网络拍卖工作提高执行效率。全面落实重庆市高法院《执行中司法拍卖若干问题规定(试行)》,和《拍卖辅助工作机构管理办法(试行)》,于2017年3月14日,首次通过全国法院内网办案系统与淘宝网网络司法拍卖平台对接,拍卖标的物第一次经网络司法拍卖顺利成交,溢价率达74.8%,网络拍卖的开通大大提高执行工作效率和执行工作的公开化。并在网拍实践中不断总结经验,助力“基本解决执行难”。

  七是完善执行案件管理规范操作流程提高办案质量。细化执行操作规程,完善执行行为规范体系,充分运用执行办案系统中的程序控制、审批管理、时限提醒、风险防控功能,加强对执行流程关键节点的控制。坚持执行案件研讨制度,由承办人将重大、疑难、复杂问题提交集体研究讨论,保证办案质量。在程序合法、告知充分、强制有度的条件下,依法加大强制措施运用力度。执行案款管理坚持一案一帐户,所有案款均通过案款专户收取、划付。严格案款审查,财务室在办理划款时,坚持专款专付的原则,认真审核,发现问题及时向执行部门通报。为加强当事人与执行承办人的沟通,我院执行局今年开始实施执行事务接待制度,在诉讼服务大厅专设“执行事务接待室”,“前移”执行事务接待服务工作,通过执行法官的值班接待,沟通执行事务、通报执行进展、释明执行风险,及时化解执行矛盾,切实改变执行工作作风、有效改善执行工作舆论环境,降低信访率。

  八是多措并举用新途径宣传新成果。2017年1月我们在南岸区南坪步行街完成“千名法官全市联动”——基本解决执行难大型主题宣讲暨重大执行行动启动仪式活动。2017年3月执行法官在本区长生桥镇政府和南山街道举办了“执行工作进万家”主题宣传活动。2017年5月制做完成我院“基本解决执行难”的视频宣传片。执行宣传通过法院官网、微博微信、南岸电视台、公众场合视频播放等方式,营造出强大的执行威慑力,累计已有八百多名失信被执行人迫于社会舆论压力主动到院兑付执行款,了清案件。同时还邀请人大代表见证执行,2017年5月,执行局主持并邀请我区人大代表、委员参加‘见证•基本解决执行难’为主题的宣传联络活动。由内到外,加强宣传信息工作,为“基本解决执行难”工作的开展铺平道路,同时也是完善执行案件办理的监督制约机制的有效举措。
来源:南岸法院
责任编辑:宣传处