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南岸法院反映农民工欠薪案件呈现特点
作者:陈晓霞  发布时间:2018-01-11 10:29:44 打印 字号: | |
  近年来,重庆市南岸区人民法院加大对农民工欠薪案件的解决力度。2017年,共受理欠薪案件180件,涉及农民工250余人,自愿撤诉77件,调解结案50件,调撤率70.6% ;共接待关于欠薪问题法律咨询123人次;开展法律法规集中宣传5次,印发宣传资料2000份。

  一是农民工欠薪案件发生的原因。第一,法律知识欠缺。大多数外出农民工文化程度在初中以下,法律意识淡薄,自我保护意识不强,对法律知识毫无知晓。第二,就业务工简单。大部分农民工普遍文化程度较低,缺乏必要的技能,只能从事简单体力劳动,如煤矿、建筑、服装、餐饮服务等劳动用工密集企业。第三,用工管理混乱。绝大多数农民工在求职时盲目择业务工,不了解用人单位是否具备《营业执照》和相关资质,不签订劳动合同、随意招工、发放工资不规范、用工单位没有把工资直接发放到农民工手中。第四,企业经营盲目。许多企业经营者经营状况不佳,为了单纯追求经济利益,没有处理好降低成本、提高效益、增加利润与提高劳动生产率之间的关系,有意无意地存在拖欠和克扣农民工工资的违法行为,甚至不惜以牺牲农民工合法权益来达到降低成本、提高效益的目的。第五,执法力度不够。劳动保障执法力量薄弱,执法不到位,劳动维权任务点多、面广,突发性、情况等问题复杂,对恶意拖欠农民工资或欠薪逃逸的违法企业,劳动保障部门缺乏强制性的手段,既严重影响对违法案件的快速查处。

  二是农民工欠薪案件呈现的类型。涉及克扣、拖欠职工、农民工等弱势群体劳动报酬案件;拖欠职工、农民工利益的建筑承包工程款案件;工伤赔偿纠纷案件;追索抚恤金案件;交通事故人身损害赔偿纠纷案件;医疗损害赔偿纠纷案件。

  三是农民工欠薪案件的特点。一是诉讼沟通困难。农民工自身文化背景与知识水平较低,造成农民工法律意识薄弱,加之普遍存在厌诉的心理,对法律知识毫无知晓,对法院诉讼程序完全不了解。农民工生活困难,担心诉讼成本过高,又不愿意聘请代理人,造成对法官的法律释明理解困难,处于审判中弱势地位。二是收集证据困难。忽视签订书面合同,存在举证困难。农民工常常忽视劳动合同签订,对劳动报酬具体数额、劳动报酬支付方式、劳动工作时间采取口头约定,甚至对“五险”购买也未明确约定,加之平时又不注意收集对自己有利的证据,一旦发生纠纷往往存在举证不足、举证不能、证据不充分等情况,使得农民工基本权利得不到保障。三是调查取证困难。经营者用工不规范。特别是在建筑工程转包中,随意分包主体工程以外的工程,出现层层转包、包而不管、以包代管的现象,经营者未按要求配备农民工工资管理人员、未建立农民工工资发放台账。一旦出现拖欠农民工工资问题,多家经营者相互推诿扯皮,导致案件难以调查取证。四是送达文书困难。往往农民工在务工时都是老乡之间介绍,又没有签订劳动合同,办理入职手续,对经营者详细信息了解甚少,加上有些经营者工作地点不固定和存在相互推诿,逃避法院送达。

  为此,该院建议:一是开通“绿色通道”。做到优先立案、优先审理、优先送达、优先执行、优先兑付执行款。在立案时,加强立案指导和司法救助力度;在审理时,坚持调判结合、调解优先的办案原则,依法及时审理此类案件;在执行时,加大对欠薪被执行人惩戒、威慑。二是多方联动。加强与检察院、劳动保障局、司法局、公安局、银行、街道等部门协调,为加强对拖欠农民工工资的被执行人的财产掌控力度及规避执行的打击力度,第一时间掌控被执行人财产信息,督促被执行人履行义务;通过公布失信被执行人名单,对失信被执行人进行惩戒、威慑;通过与公安、检察院沟通,对恶意拖欠农民工工资甚至暴力抗法的犯罪行为依法追究法律责任。三是宣传到位。主动深入农民工集中的街道、乡镇,开展法制宣传、巡回审判等法律服务,通过发放维权手册、现场解答等方式,帮助农民工学法、维权、讨薪,提高自我保护意识和法律意识。
来源:南岸法院
责任编辑:宣传处