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荣昌法院反映行政机关负责人出庭应诉存在三个问题并提出建议
作者:卞立跃、张滔  发布时间:2018-09-13 09:22:20 打印 字号: | |

2017年以来,荣昌法院办理行政机关负责人应出庭案件51件,行政机关负责人出庭应诉34件,出庭率68%。通过对行政机关负责人出庭案件进行梳理分析,发现有三个方面的问题需引起重视。

一是出庭积极性不高。通过案件审理发现,部分行政机关负责人的思维有待转变,还没有纠正传统的应对行政诉讼思维,对出庭应诉的重要性认识不够,试图通过各种途径避免自己出庭参与诉讼。常常以公务繁忙、事务性工作多为由安排其他工作人员出庭避免自己出庭,此类案件占32%。行政机关负责人正职出庭率较低,2017年以来仅有5名行政机关负责人的正职应诉,仅占行政机关负责人实质出庭应诉的14.70%

二是出庭形式化突出。部分行政机关负责人虽出庭应诉,但仍停留在形式意义上的出庭,不与原告进行辩论,出庭不出声的现象较为严重。事前没有充分准备,对答辩状没有进行认真梳理,只进行形式上的准备,出庭应诉能力不足,答非所问,东拉西扯的现象较为普遍,不能准确把握行政争议的实质。或多由随其出庭的其他工作人员进行答辩,不主动回应诉求,怕在庭审中说错话的心理严重。

三是出庭后改善不力。部分行政机关负责人出庭后即告结束,对败诉的后果重视不够,没有认真总结存在的问题,没有相应的整改措施或整改措施不到位,导致类案持续引发诉讼,行政机关负责人多次因同一类型的案件而再次出庭应诉,类案持续败诉。

对此,荣昌法院建议:一是加强示范庭建设,助推行政机关负责人积极应诉。推进人大代表、政协委员、镇街负责人参与旁听的示范庭建设,通过典型案例示范庭审进行生动宣传,转变行政机关负责人不愿出庭的思维误区。二是强化庭审发言,推动行政机关负责人实质性应诉。在庭审过程中,增加行政机关负责人发言环节,让行政机关负责人既出庭又出声,还要出效果,倒逼行政机关负责人熟悉案情,认真准备,积极应对。三是借力人大、政协监督,推动行政机关依法行政积极改善。定期向人大、政协报告行政机关引发的行政诉讼情况,并提出建议,借力人大、政协对行政机关依法行政的进一步监督,力促行政机关积极改善。

来源:荣昌法院
责任编辑:宣传处