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共话民营经济司法保护工作
重庆高院召开民营企业家座谈会
作者:宣传处  发布时间:2018-12-07 17:06:00 打印 字号: | |
  12月6日上午,重庆市高级人民法院召开民营企业家座谈会,院党组书记、院长杨临萍与9位民营企业家代表面对面,共话民营经济司法保护工作。杨临萍强调,全市法院要按照中央决策和市委部署,,继续完善升级“1+X”民营经济司法保护机制,为民营企业高质量发展提供全方位、多层次、无缝隙的司法保障与服务。

  据了解,“1+X”民营经济司法保护机制是重庆高院在抓好与市工商联联合出台的民营经济司法保护意见16条落实的过程中形成的,即以“16条”为中心,以制度细化、机制落实、实践操作、工作保障为目标,建立具有开放性、发展性、回应性、具体性的“X”工作机制。目前,重庆高院已落实了典型案例示范引领机制、与工商联共建的商事案件诉调对接机制、三级法院与各级工商联的常态化联络机制和工商联反映情况的规范办理机制。今年内,还将落地5项机制,包括建立重庆法治化营商环境司法评估指数体系,建立年度民营经济司法保护白皮书和民营企业法律风险防控提示书的“两书”机制,健全民营企业救治和退出机制,完善互联网时代商事争议解决机制,落实民营经济司法保护督查机制等,使民营经济司法服务机制得到不断健全和完善。

  会议还通报了重庆法院民营经济司法保障工作的基本情况。今年以来,重庆法院充分发挥民事、行政、刑事审判和执行工作在维护市场安全稳定、促进形成透明高效依法的政务环境、规范市场诚信交易等方面的重要作用,依法保护民营企业合法权益,为民营经济发展营造良好的法治环境。

  刑事审判方面,受理破坏社会主义市场秩序类一审刑事案件816件,审结596件,依法严厉打击了针对企业家和严重危害民营企业发展的违法犯罪活动,切实保障企业家的人身、财产权利。

  民事审判方面,全市法院共审结各类商事纠纷169111件,标的金额896.17亿元,其中涉及民营企业案件11余万件,加强了对民营企业自主经营权、公平竞争权、企业创新权的司法保护力度。

  行政审判方面,依法受理涉及工商管理、质量监督、质量检验的一审行政案件123件,审结92件,保障经济主体的合法经营行为在公共领域受到平等对待。

执行方面,执结涉民营企业的执行案件32790件,促进民营企业合法权益及时兑现的同时,强化公正执行、善意执行、文明执行理念,特别对因宏观经济形势变化、产业政策调整所引起的涉诉纠纷或因生产经营出现暂时困难无法及时履行债务的民营企业被执行人,慎用保全、查封、冻结、扣押、拘留等措施,尽量减少对民营企业正常生产经营活动可能造成的不当影响。

  在认真倾听民营企业家代表的意见建议后,杨临萍就全市法院贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,为民营经济高质量发展提供更加有力的司法保障提了五点要求:

  一要迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上和中央决策部署上来,深入学习贯彻陈敏尔书记在全市民营企业座谈会暨走访服务民营企业动员会上的讲话精神,按照中央决策和市委部署,准确把握支持民营经济发展的政策措施,深入了解当前民营经济发展遇到的困难问题,坚定信心和决心,共同努力、齐心协力,为切实保障民营经济健康发展作出积极贡献。

  二要落实好依法平等全面保护理念,运用法治手段鼓励支持引导民营企业发展。全市法院要深入推进扫黑除恶专项斗争,依法严惩涉黑涉恶犯罪,坚决打掉黑恶势力嚣张气焰,坚决遏制黑恶势力滋生蔓延,维护好安全稳定的营商环境。落实好依法平等全面保护理念,运用法治手段鼓励支持引导民营企业发展,依法严厉打击针对民营企业家和严重危害民营企业发展的违法犯罪活动,让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。加强民营企业产权保护力度,依法保护诚实守信、公平竞争的交易行为,切实维护民营企业在市场环境中的交易安全。加强对民营企业知识产权的保护力度,平等保护各类企业的技术创新成果,特别要加大对中小企业技术创新的司法保护力度,保护好民营企业的内生发展动力。坚持运用市场化、法治化、协同化、信息化方式,妥善审理企业破产案件,帮助和支持符合国家产业政策的民营企业恢复生机、重返市场。依法审理好民营企业提起的涉市场准入、工商管理、税收征管等方面的行政类案件,保障民营企业在各公共领域受到平等对待。加大力度推进“基本解决执行难”,综合运用各种强制执行措施,保障民营企业债权及时实现。

  三要切实转变工作理念,以优质的司法服务解决企业面临的法律问题和困难。不断健全和推广涉民营企业纠纷案件的在线多元化解机制,切实促进民营企业矛盾纠纷的高质高效解决,有效降低民营企业诉讼成本。围绕诉讼中发现的民营企业经营管理不规范、法律风险防范意识有待提升等实际问题,充分发挥法律风险提示、司法建议等机制的作用,帮助和支持民营企业有效避免潜在的法律风险。特别针对民营企业融资难融资贵等实际问题,加强调查研究,高度关注民营企业股权质押、三角债、互联互保等所涉法律问题,合理和准确把握民营企业资金借贷的裁判尺度,立足司法职能尽力促进问题得到有效解决。

  四要构建好重庆法治化营商环境司法评估指数体系,为内陆开放高地建设贡献力量。目前,重庆法院初步拟定了由5项一级指数、12项二级指数、29项三级指数、92项四级指数构成的司法评估指数体系,将在进一步充分论证和广泛征求意见的基础上最终确定,计划于今年底公开发布,从2019年起选择两个法院试运行。

五要充分发挥中国特色社会主义政治优势和制度优势,紧紧依靠党的领导,加强各部门联动,集结多方智慧和力量,全力以赴保障民营经济高质量发展。要根据市委安排部署和当地党委工作要求,扎实开展集中走访精准服务民营企业活动,结合“送法进园区、庭审进企业、培训进工厂”,认真梳理民营企业发展特别是诉讼活动中存在的困难和问题,坚持以案释法,做好法治宣传,满足民营企业高涨的法治需求。  

  针对民营企业对法律知识、法律服务、法治保障的需求,从工、农、商等产业领域提出具体的法治保障举措、法律风险提示、裁判要点指引,促进法治化国际化便利化营商环境的构建。要向工商联及时交流通报民营企业涉诉、司法保护等情况,不断总结民营经济司法保护的好经验好做法。及时公布依法保护民营企业和企业家合法权益的典型案例,推动形成保护企业家健康成长的良好法治环境和社会氛围。

  市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席向远春出席会议并讲话。他指出,近年来,重庆三级法院全面贯彻落实中央、市委要求,充分发挥审判职能,依法平等保护民营经济健康发展,并通过出台“1+X”民营经济司法保护机制、定期发布民营经济司法保护典型案例等举措,使我市的民营经济司法保护工作取得重大成效。今后工作中,全市各级工商联将与重庆法院一起共同健全民营经济司法服务机制,努力营造有利于民营经济发展的法治环境,积极促进民营经济高质量发展。

  重庆高院在家院领导以及相关部门负责人、五个中院及部分基层法院院长出席了会议。
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