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人民法院报:重庆五中院 执行法警专业队出击
作者:尚博 钟丽君  发布时间:2019-01-02 10:44:56 打印 字号: | |
  • 法警大队干警进行强制执行警务保障“战前部署”。 陈 铜 摄
  • 法警大队干警在依法强制交付房屋执行现场。 毛和萌 摄
  近年来,重庆市第五中级人民法院法警支队不断优化司法警察警力资源配置,完善服务审判执行工作的警务保障模式,于2017年5月成立第三大队(即执行法警大队),为执行工作提供专业化警务保障,确保如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。今年以来,该执行法警大队累计出警1179人次,圆满完成了财产查控、强制交付、查找被执行人、执行现场调查、财产保全等多项工作,有效提升了执行工作质效,增强了人民法院的执行威慑力和影响力。

  

    ■打头阵

    敢勇当先冲锋在前

    “各楼层清点完毕,无关人员全部疏散,所有风险点全部布控,执行法官可以进入执行现场!”听到对讲机中传来的现场执行法警反馈,重庆五中院执行局实施处副处长方山立即带领执行干警按照既定计划分组进入执行现场。

    2018年4月19日,南川区,7层楼,3352.13平方米房屋,不到4小时,所有房间的物资被有条不紊地清点、封存完毕,房屋顺利交付给申请执行人。

    又打了一场漂亮仗,但在挺立如松、护卫在侧的执行法警们脸上,却看不出出色完成任务后的轻松和欣喜,更多的依旧是那份沉着和坚毅。

    因为早在强制执行前,他们已多次对执行现场进行勘察。不管是周边地理环境,还是各楼层通道出口,都做了相应的风险预判和评估,并根据评估结果,制定了详细的执行警务保障预案和警力岗位部署计划。

    当一切了如指掌,结果自然了然于胸。

    “执行前的实地勘查及结合案件情况开展的风险评估,可以让我们找准执行警务保障关键节点,以便合理调动警力,让保障工作事半功倍。”执行法警大队大队长侯凯耀介绍,“执行过程中,我们还要根据情况实时作出调整举措,以充分确保执行法官的人身安全和执行工作的顺利开展。”

    重庆五中院为决胜“基本解决执行难”工作提供了各种保障,其中对执行法警的要求便是“先行一步”,不仅体现在执行现场的先行保障,还体现在自身能力的先行提高,工作机制的先行完善,以切实保障执行工作整体质效的提升。

    “执行法警应做到执行保障专业化、管理调度集约化、个案服务精准化,每名法警都要能拉得出、顶得上,今年成功完成的37次强制交付行动,充分检验了他们的保障能力。”重庆五中院党组书记、院长戴军说道。

    ■挑重担

    翻山越岭使命必达

    为减轻执行法官的事务性负担,留出更多办案时间。执行法警大队主动承担起了查找“终本”案件被执行人下落和财产线索调查等工作,集约化办理执行事务以节约司法资源,提升执行工作效率。

    “山城”重庆,两江交汇,幅员广阔,崇山峻岭,峡谷沟壑,即使是城区,也需要爬坡上坎,这让调查工作变得尤为艰巨。执行法警大队整合警力资源,采取分片包干到人开展查找,足迹遍布全重庆38个区县的城镇和乡村。

    一次任务中,执行法警江林、刘琦从主城出发,两天时间奔袭1000多公里,分别到万州、开州、忠县等多个区县乡镇,成功调查被执行人20余名。当两名执行法警完成任务返回车上时,等候的司机因为太过疲惫早已睡着……

    工作中,执行法警大队不乏思考和创新。在调查被执行人工作开展一段时间后,侯凯耀发现了调查记录中存在的问题:有的过于随意缺少关键信息,有的又繁冗琐碎缺乏脉络重点。

    为此,他们创制了《现场调查被执行人工作记录》和执法记录仪视频、现场照片拍摄规范程序及用语,让执行法警规范填写案号、承办人、被执行人、被执行人地址等基本信息,并对现场调查情况进行梳理归纳,重点明确人员下落、劳动就业情况、财产线索等信息,进一步规范“终本”案件被执行人调查记录。

    “表格式记录让调查过程和结果一目了然,既提高了我们的工作效率,更增强了我们的规范工作意识。”江林介绍,表格式记录法已被辖区基层法院学习借鉴,不过警队还将进一步健全完善,确保依法、规范,真正在推进结案方面发挥作用。

    “执行法警大队执行力很强,工作效率也高,在集约化办理执行事务方面为执行局作出了大量贡献。”院党组成员、执行局局长柳德新肯定道。

    ■过真招

    战练结合科学管理

    成立之初,重庆五中院便以高标准、严要求来锤炼执行法警大队这支执行尖兵,以期使其成为执行工作的坚强后盾。

    首先是双管齐下的业务培训,其一由执行局管理部门传授执行案件办理流程、财产查控程序、执行强制措施使用规定等执行相关业务知识,便于执行法警了解岗位职责和工作内容,迅速进入角色。

    其二则由警队进行,包括支队、大队两级层面定期开展的政治思想教育,确保队伍政治素质过硬;利用夜间、周末开展的技能培训和考核,除了手铐、伸缩警棍应用技术及徒手防卫与控制等常规的警务技能训练外,还特别注重加强执行法警现场执法行为能力的培训和执行业务交流与互动。

    工作之余,法警大队定期让每位法警把执行保障过程中遇到的棘手问题和对策“比划”出来,与大家一起“过过招”。通过对执行现场的还原再现、对具体问题的商讨论辩和对处置经验的总结归纳,切实提升全队的突发情况应变能力,不断推进形成规范、严格、清晰的执法程序,增强干警执法自信。

    “执行法警大队还能动执法,积极参与强制执行工作方案的前期拟定,都快成为我们执行法官的专业安全顾问了。”执行实施处处长汤伟说。

    为了合理调度警力,应对频繁外出保障任务,执行法警大队积极探索信息化队伍管理方法,运用手机办公软件,对全队的工作考勤、警力调度、外出报备、请假审批实施系统化管理。

    “这样一来,警队管理工作全程留痕,工作量精确统计,让队伍能分能合、履职有序,既保证了干警积极性,又保障了执行快捷高效。”法警支队支队长杨勇介绍,执行法警大队今年出警353人次便完成了1296名被执行人的查找任务。

    与此同时,执行法警大队通过廉政谈话、廉政讲座、参观红色廉政教育基地、听取服刑人员现身说法等形式多样的党风廉政教育活动,提醒执行法警时刻做到廉洁自律,全队实现了“零违纪”,侯凯耀还获得2017年全国法院先进个人的荣誉。

    “我们要求执行法警始终以规范执法主体、端正执法理念、提升执法能力、改进执法作风为突破口,时刻紧绷执行廉政这根弦,绝不越雷池半步。”分管法警支队工作的院党组成员、副巡视员韩最贵说道。
来源:人民法院报
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